وقفة ترامب بشأن الهجرة إلى “العالم الثالث” – ماذا تعني بالنسبة لأفريقيا؟

ذا آفريكا ريبورت/ بقلم الشريف بوجانغ جونيور

29 نوفمبر 2025

رغم أن تهديد الرئيس الأميركي دونالد ترامب بتجميد الهجرة من دول العالم الثالث ربما يكون  مجرد تهديد بالهلع اكثر منه قانونا، فإنه يهدد بتسريع إغلاق باب هادئ بدأ يقفل بالفعل أمام أفريقيا.

ويخشى البعض أن يؤدي تعهد الرئيس الأميركي دونالد ترامب بـ”إيقاف الهجرة بشكل دائم” من ما أسماه “دول العالم الثالث” إلى فرض حظر أوسع على المهاجرين الأفارقة، مما يؤدي إلى تشديد النظام الذي يعمل بالفعل ضد القارة.

بعد أن أطلق مواطن أفغاني كان يعمل مع الجيش الأمريكي النار على اثنين من أفراد الحرس الوطني في واشنطن العاصمة، أعلن موقع Truth Social يوم الخميس عن تجميد شامل للقبول من مساحات شاسعة من الجنوب العالمي.

هذا بالإضافة إلى إلغاء ملايين الموافقات الصادرة في عهد بايدن. كما تعهدت بسحب المزايا والإعانات الفيدرالية من غير المواطنين، بل وسحب جنسية المهاجرين الذين يُعتبرون “غير متوافقين مع الحضارة الغربية”.

لكن خلف اللغة التي تصدرت عناوين الصحف، يقول بعض الخبراء إن شيئا لم يتغير من الناحية القانونية، ويجادلون بأن تعهد ترامب لا يزال مجرد خطاب، دون أمر تنفيذي، أو إعلان، أو استخدام الصلاحيات اللازمة لجعله حقيقيا.

ويقولون إن هذا لا يبقي سوى الإجراءات السابقة التي اتخذتها الإدارة باعتبارها السياسة التشغيلية، والتي ألقت بالفعل بظلالها الطويلة على الهجرة الأفريقية.

ولكن هذا التأكيد يقابله فيديريكو مانفريدي فيرميان، خبير السياسة الخارجية وباحث في المعهد الإيطالي للدراسات السياسية الدولية، الذي يزعم أن غياب قانون رسمي لا يمنع “العمل الإداري السريع”.

 *أفريقيا بالفعل في الخطوط الأمامية لقيود ترامب* 

في يونيو/حزيران، أعاد البيت الأبيض فرض وتوسيع حظر السفر على أساس الجنسية ، والذي يحظر بشكل كامل معظم فئات الدخول لـ 12 دولة، سبعة منها في أفريقيا: تشاد، وجمهورية الكونغو، وغينيا الاستوائية، وإريتريا، وليبيا، والصومال، والسودان.

بالنسبة لمواطني هذه الدول، يتمتع الموظفون القنصليون بسلطة تقديرية محدودة. وتواجه مجموعة ثانية من الدول – بوروندي وسيراليون وتوغو – قيودًا جزئية تؤثر على بعض فئات التأشيرات. ومنذ ذلك الحين، ارتفعت معدلات الرفض بشكل حاد، حتى الطلبات الروتينية أصبحت عالقة في الانتظار الإداري.

 جاءت مذكرة وزارة الخارجية المسربة، التي وقّعها وزير الخارجية ماركو روبيو . وتضمنت الوثيقة قائمة بـ 36 دولة مُعرَّضة للتصعيد المحتمل في حال عدم استيفائها معايير الأمن والتحقق من الوثائق، منها 25 دولة أفريقية.

تتراوح هذه الدول من أكبر اقتصادات القارة، بما في ذلك نيجيريا ومصر وإثيوبيا، إلى دول أصغر مثل الرأس الأخضر وأوغندا وزامبيا. ورغم أن المذكرة لم تصل إلى حد فرض حظر، إلا أنها تُشير صراحةً إلى إمكانية فرض قيود على التأشيرات أو تعليق كامل للسفر. وبالنسبة للعديد من الحكومات الأفريقية وجماعات الشتات، فقد كانت بمثابة قائمة سوداء بحكم الواقع.

وعلى هذه الخلفية، فإن خطاب ترامب حول توقف “العالم الثالث” لا يشكل تهديدا جديدا تماما بقدر ما يشكل تكثيفا وتوسيعا محتملا لإطار عمل قيد الإنشاء بالفعل.

ومع ذلك، يرى فيرميان أن إعلان ترامب الأخير يتجاوز مجرد مسرحية سياسية. ويضيف لموقع “ذا أفريكا ريبورت”: “هذا التوقف الجديد يُمثل إشارة واضحة أخرى إلى أن الهجرة إلى الولايات المتحدة من دول الجنوب العالمي تزداد صعوبة، حيث تجمّدت العديد من المسارات أو أُغلقت فعليًا.

 ماذا قد يعني توقف “العالم الثالث” فعليًا؟

لو تعاملت الإدارة مع مصطلح “العالم الثالث” على أنه اختصار لـ “الدول النامية”، لكانت القارة الأفريقية بأكملها تقريبًا تندرج تحت تصنيف واحد شامل. لكن البيت الأبيض لا يحتاج إلى حظر شامل لتحقيق نفس التأثير السياسي.

سياسيًا، يمنح هذا الغموض الإدارةَ مجالًا واسعًا للتصعيد دون التداعيات الدبلوماسية التي قد يُسببها الإعلان الرسمي. فهو يسمح للمسؤولين بتوسيع القيود بهدوء في جميع أنحاء الولايات الـ 36 “المعرضة للخطر”، مع إصرارهم على أنهم لم يفرضوا تجميدًا على مستوى القارة.

وبدلاً من الحظر الصريح، الذي من المؤكد تقريباً أنه سيُرفض باعتباره تعسفياً وتمييزياً، من المتوقع أن يكرر المسؤولون خطة يونيو/حزيران 2025: ملفات خاصة بكل بلد تزعم وجود ثغرات في التدقيق، ومخاطر أمنية، وإخفاقات بيروقراطية، مصحوبة بإعفاءات ضيقة للإشارة إلى ضبط النفس.

إن هذا المسار يسمح لواشنطن بتشديد الخناق على الهجرة الأفريقية وغيرها من الهجرة من خلال ارتفاع معدلات الرفض للطلاب والزوار والمهنيين والمتقدمين على أساس الأسرة، وتقليص المسارات القانونية مع الحفاظ على مظهر العملية القائمة على القواعد.

 *إلغاء اللجوء* 

إن وعود ترامب الأكثر شمولية – بإغلاق باب اللجوء أو إلغاء الحماية للأفارقة بشكل جماعي – تصطدم مباشرةً بالحواجز القانونية التي وضعها الكونغرس في النظام. فبموجب القانون، يحق لأي شخص على الأراضي الأمريكية أو على حدودها طلب اللجوء، مدعومًا بقاعدة عدم الإعادة القسرية التي تمنع واشنطن من إعادة الأشخاص إلى أماكن يواجهون فيها الاضطهاد.

وقد تم تسليط الضوء على هذه الحدود في يوليو/تموز 2025، عندما أوقف قاضٍ فيدرالي محاولة ترامب “إغلاق اللجوء تمامًا” على الحدود الجنوبية بعد أن أعلنت الإدارة “غزوًا” وجمدت نظام الجمارك وحماية الحدود الأمريكية.

هذا يجعل من شبه المستحيل على البيت الأبيض إلغاء طلبات اللجوء الأفريقية جملةً وتفصيلاً. يقول خبراء قانونيون إن هذا قد يزيد من صعوبة عملية الفحص، ويوسع نطاق الاحتجاز، ويبطئ القضايا، لكنه لا يستطيع قانوناً إلغاء الطلبات دفعةً واحدة.

تكمن نقطة الضعف الحقيقية خارج الأراضي الأمريكية. فرغم أن أوامر ترامب الصادرة في يناير/كانون الثاني 2025 قد أُلغيت جزئيًا، إلا أنها أدت بالفعل إلى تقطع السبل بالآلاف في شمال المكسيك، وإيقاف رحلات اللاجئين، وتجميد برنامج قبول اللاجئين الأمريكي.

بالنسبة للاجئين الأفارقة في مخيمات كينيا أو رواندا أو منطقة الساحل، انهار خط الأنابيب. ومن شأن أي توقف رسمي، على غرار ما يحدث في دول العالم الثالث، أن يُرسّخ هذا الإغلاق ويرفع التكلفة السياسية المترتبة على إلغائه، حتى لو حدّت المحاكم لاحقًا من نفوذ الإدارة.

 *هل يمكن لحاملي البطاقة الخضراء الأفريقية أو المواطنين الأميركيين أن يفقدوا وضعهم؟* 

لقد أرسل التصعيد الأخير لترامب – بإعلانه المفاجئ عن إنهاء الحماية القانونية لسكان الصومال في ولاية مينيسوتا وحث السلطات على “إعادتهم إلى حيث أتوا” – موجات من الصدمة عبر المجتمعات الأفريقية في جميع أنحاء الولايات المتحدة.

في منشوره على موقع “تروث سوشيال”، زعم أن مينيسوتا كانت “مركزًا لأنشطة غسيل الأموال الاحتيالية” في عهد الحاكم تيم والز، وأعلن عن الإلغاء الفوري لبرنامج الحماية المؤقتة (TPS) للصوماليين في الولاية. رفض والز هذه الخطوة واعتبرها كبش فداء متوقعًا، قائلاً إن الرئيس “يستهدف مجتمعًا بأكمله على نطاق واسع” لصرف الانتباه.

تستضيف ولاية مينيسوتا أكبر جالية صومالية في البلاد، حيث يبلغ عدد سكانها حوالي 79,000 نسمة، مع أن 705 صوماليين فقط على مستوى البلاد يحملون حاليًا وضع الحماية المؤقتة، وفقًا لبيانات الكونغرس. يخشى الكثيرون في المجتمع من أن خطاب الرئيس ينذر بأمر أكثر شمولًا، بما في ذلك تهديدات لحاملي البطاقة الخضراء وحتى المواطنين المجنسين.

لكن جدار الحماية القانوني الذي يحمي المقيمين الدائمين والمواطنين لا يزال قويًا. لا يمكن إبعاد حاملي البطاقة الخضراء إلا من خلال إجراءات فردية تستند إلى أسس قانونية محددة، مثل بعض الإدانات الجنائية أو الاحتيال الواضح في مجال الهجرة.

لا يجوز سحب الجنسية من المواطنين المُجنّسين إلا إذا أثبتت الحكومة كذبهم بشأن حقائق جوهرية أثناء التجنيس. ولا تُعدّ الآراء السياسية أو النشاط السياسي أو الأصل القومي أسبابًا لسحب الجنسية، بغض النظر عن لغة الحملة الانتخابية.

تتمتع الإدارة بحرية أكبر في مجال الحماية الإنسانية المؤقتة وبرامج الإفراج المشروط، والتي يمكن تضييق نطاقها أو إيقافها مؤقتًا أو إنهاؤها – كما يوضح قرار مينيسوتا. لكن حتى الاستخدام الأكثر جرأة للسلطة التنفيذية لا يفي بوعد ترامب بـ”إلغاء ملايين” حالات القبول.

ومع ذلك، تتمتع الحكومة بسلطة واسعة لإبطاء أو تعليق إجراءات التأشيرات ومعالجة طلبات اللاجئين، ومراجعة البطاقات الخضراء الحالية، وإلغاء المزايا، كما يقول فيرميان. “بمجرد صدور توجيهات التنفيذ، قد يواجه العديد من الأفارقة الذين لديهم طلبات قيد الانتظار أو وضع إقامة قائم تأخيرًا أو رفضًا أو حتى ترحيلًا”.

 *الجهود المبذولة لتسييس الهجرة بشكل غير ملائم* 

ويقول أوتشي إيجوي، وهو زميل زائر في كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية، إن خطاب ترامب يتناسب مع نمط أوسع، ووصفه بأنه “تبسيط مفرط قصير النظر” للهجرة، التي أصبحت “أكثر تعقيدًا بكثير”.

ويقول لصحيفة “ذا أفريكا ريبورت” في إشارة إلى المملكة المتحدة، حيث تحركت حكومة حزب العمال أيضاً لتشديد قواعد الهجرة: “إن هذا جزء من الجهود المستمرة لتسييس الهجرة بشكل غير ملائم وإلقاء اللوم بشكل غير عادل على المهاجرين في العديد من الأمور السلبية التي تحدث في هذه البلدان”.

ويقول إيجوي: “آمل أن تجبر هذه الموجة الجديدة من الأعمال العدائية الدول الأفريقية على النظر إلى الداخل والسماح لقادتها بتنمية بلدانهم بحيث يتوقف مواطنوها عن الاعتقاد بأن خلاصهم وازدهارهم يكمن في مكان ما في الغرب حيث لا يرغبون فيهم”