أفريقيا في الأمم المتحدة: خمسة أمور تستحق المتابعة في الدورة الثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة 

بقلم جوليان بيكيت – آفريكا ريبورت

من المتوقع أن يكون النقاش العام رفيع المستوى الذي سيعقد في المنظمة العالمية الأسبوع المقبل حدثًا هادئًا يركز على إبرام الصفقات أكثر من تغيير العالم.

انسى الأجندات الجريئة والتصريحات الكبرى.

إن الأمم المتحدة، في عامها الثمانين، يُنظر إليها بشكل متزايد على أنها مؤسسة متصلبة – إن لم تكن في طور الموت – وغير ذات صلة إلى حد كبير باشتعال الحروب في أوروبا وأفريقيا والشرق الأوسط.

مع تراجع المساعدات الخارجية وتزايد الشكوك العالمية بشأن التعددية، سوف يفكر العديد من زعماء العالم من منظور قومي ضيق عندما يجتمعون لحضور الأسبوع السنوي رفيع المستوى للجمعية العامة الذي يبدأ يوم الثلاثاء 23 سبتمبر/أيلول في نيويورك.

وفيما يلي خمسة مجالات ذات أهمية خاصة بالنسبة لأفريقيا:

 الإصلاح المؤسسي 

قبل عام من الآن، دخلت إدارة جو بايدن دورتها الأخيرة للجمعية العامة للأمم المتحدة بوعد بإضافة المزيد من الأصوات الأفريقية إلى مجلس الأمن، وهو ما عزز سعي الاتحاد الأفريقي الطويل الأمد لتحقيق المزيد من المساواة على الساحة العالمية.

وبعد مرور عام واحد، تبخر هذا الزخم تمامًا.

بدلاً من أن يكون الرئيس الأمريكي الجديد ملتزماً بالتعددية، فإنه ينظر إلى منظومة الأمم المتحدة كأداة لتحقيق المصلحة الوطنية أولاً وقبل كل شيء. ومع ذلك، تواصل الوفود الأفريقية العمل على تحقيق أولوياتها.

ومن المتوقع أن تناقش لجنة رؤساء الدول والحكومات العشر التابعة للاتحاد الأفريقي صياغة موجزة بشأن إضافة عضوين أفريقيين إلى مجلس الأمن .

وتشمل الأولويات الأخرى تأمين التمويل والدعم المتوقع لعمليات دعم السلام التي يقودها الاتحاد الأفريقي، على الرغم من المعارضة الصامتة من جانب بعض اللاعبين الأفارقة ذوي النفوذ الذين ليسوا راغبين في تحمل تكاليف البعثات المستقبلية.

يوفر قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2719، الذي اعتمده في ديسمبر/كانون الأول 2023، إطارًا لتمويل عمليات دعم السلام التي يقودها الاتحاد الأفريقي من خلال المساهمات المقررة من الأمم المتحدة.

الضوء على الدبلوماسية 

ومن المتوقع أن يكون اجتماع هذا العام خفيفًا نسبيًا في ما يتعلق بالدبلوماسية الأفريقية، سواء على المستوى الثنائي أو فيما يتصل بالصراعات الكبرى.

في حين سيخاطب الرئيس دونالد ترامب الجمعية العامة على الرغم من الشائعات التي تشير إلى أنه قد يتغيب عن الاجتماع بالكامل، إلا أنه لم يعقد سوى 10 اجتماعات ثنائية، وفقًا لمسؤول ضغط مقرب من البيت الأبيض – ولا يوجد أي منها مع زعيم أفريقي .

لدى وزير الخارجية ماركو روبيو 15 لقاء ثنائيًا، مع وجود إفريقي واحد فقط: الرئيس الكيني ويليام روتو .

في هذه الأثناء، كانت البعثة الأمريكية نفسها في حالة من الفوضى إلى حد كبير، إذ كان يديرها مبعوثون بالوكالة، بينما كان مرشحا ترامب لمنصب السفير (مستشار الأمن القومي المقال مايكل والتز) ونائب السفير (مذيعة فوكس نيوز السابقة تامي بروس) ينتظران تأكيد مجلس الشيوخ. ولم يُثبت تعيين والتز إلا اليوم، في الوقت المناسب تمامًا لأسبوع رفيع المستوى.

” شكرًا لك أيها الرئيس ترامب ومجلس الشيوخ الأمريكي على ثقتكم بنا لجعل الأمم المتحدة عظيمة مرة أخرى #MUNGA “، كتب والتز على X.

في حين أن الحروب في غزة وأوكرانيا – بما في ذلك الدعوات إلى الاعتراف بدولة فلسطينية – ستحظى بقدر كبير من الاهتمام، فإن الصراعات الأفريقية تظل مجرد فكرة ثانوية .

ترددت شائعات حول عقد اجتماع رفيع المستوى بشأن السودان في أعقاب بيان الرباعية الصادر في 12 سبتمبر (الولايات المتحدة ومصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة)، الذي دعا إلى هدنة إنسانية لمدة ثلاثة أشهر، لكن التفاصيل لا تزال غامضة.

ويقول كاميرون هدسون، وهو مسؤول أميركي سابق يعمل الآن في مركز الدراسات الاستراتيجية والأمنية في واشنطن: “إن قيمة الجمعية العامة للأمم المتحدة تكمن في تسليط الضوء على تلك الأحداث التي لم تحظَ بالقدر الكافي من الدراسة”.

“لقد كانت هذه مأساة السودان طوال الوقت – الاتفاق على ضرورة وجود شيء ما، ولكن لم يحدث شيء”.

ومن المتوقع أيضًا أن تتم على هامش الجمعية العامة بذل جهود لإصلاح العلاقات بين دول الساحل الانقلابية – مالي والنيجر وبوركينا فاسو – وشركائها السابقين في المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس).

وفي الوقت نفسه، من غير المرجح أن تحظى الأزمة المستمرة في شرق الكونغو بقدر كبير من الاهتمام، مع عدم اهتمام إدارة ترامب بلفت الانتباه إلى القيود التي تفرضها مبادرة السلام، ومن المتوقع أن يتخطى الرئيس الرواندي بول كاغامي الإجراءات بالكامل.

مع ذلك، عازمًا على عدم إضاعة فرصة تولي جمهورية الكونغو الديمقراطية منصب نائب رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة لهذا العام، سيلقي الرئيس فيليكس تشيسكيدي يوم الاثنين كلمةً في فعالية جانبية بعنوان “ثلاثون عامًا من النزاعات المسلحة في جمهورية الكونغو الديمقراطية: دعوة للاعتراف بالإبادات الجماعية المنسية أو المتجاهلة، من أجل الحقيقة والعدالة”. تُنظّم هذه الفعالية بعثة جمهورية الكونغو الديمقراطية لدى الأمم المتحدة، واللجنة المشتركة بين المؤسسات لمساعدة الضحايا ودعم الإصلاحات (CIA-VAR)، والصندوق الوطني لتعويض ضحايا العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات والجرائم ضد السلام والأمن الإنساني (FONAREV). وتُعدّ هذه الفعالية جزءًا من جهود الكونغو لتسليط الضوء على مفهوم “الجينوكوست”، وهو مصطلح يُستخدم للإشارة إلى الإبادة الجماعية الكونغولية المرتكبة لأسباب اقتصادية.

الأفارقة يأخذون زمام المبادرة في مجال المعادن 

من تطوير شراكة استراتيجية المعادن بقيادة الغرب إلى الكشف عن المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة في العام الماضي لاستكشاف واستخدام ما يسمى “المعادن الحيوية”، كان التعدين – وخاصة في أفريقيا – موضوعًا أساسيًا للنقاش خلال الجمعيات العامة الأخيرة.

وفي هذا العام، يتولى الأفارقة زمام المبادرة.

في يوم الاثنين، سيعقد الرئيسان النيجيري بولا أحمد تينوبو والكيني روتو اجتماعًا للمدعوين فقط لمجموعة استراتيجية المعادن الأفريقية (AMSG) على هامش الجمعية العامة.

تم إطلاق AMSG في يناير 2024 من قبل وزراء التعدين والمعادن الأفارقة في منتدى المعادن المستقبلية في الرياض، ومقرها كمبالا “مكرسة لتعزيز المصالح الاستراتيجية لأفريقيا في قطاع المعادن، وتعزيز التعاون بين الدول الأفريقية لضمان أن تلعب القارة دورًا مركزيًا في التحول العالمي في مجال الطاقة”.

وتصف الطاولة المستديرة التي ستعقد يوم الاثنين نفسها بأنها “أداة نفوذ قارية وإعلان بأن أفريقيا لن تكون بعد الآن موردًا سلبيًا للمواد الخام بل ستكون شريكًا في هندسة الاقتصاد المعدني العالمي الجديد”.

ومن بين المتحدثين الآخرين الأمين العام لمجموعة AMSG موسى مايكل إنجادو، ووزير المعادن النيجيري أولاديلي ألاكي، ونائب الرئيس الغامبي محمد جالو، ونائبة الرئيس الأوغندية جيسيكا إيبيل ألوبو.

تستضيف الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (DFC) حدثها الخاص الذي يركز على المعادن بالشراكة مع مؤسسة التمويل الأفريقية (AFC)، وهي الممول الرئيسي لممر لوبيتو الذي يربط زامبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية بالساحل الأنغولي.

وعلى الجانب غير الحكومي، يستضيف المجلس الأطلسي منتدى الطاقة الأفريقي يوم الثلاثاء 23 سبتمبر/أيلول، مع الرئيس الموزمبيقي دانييل فرانسيسكو تشابو ، وجاي روبرت لوكاما، رئيس شركة التعدين جيكامينيس في جمهورية الكونغو الديمقراطية.

وسيحضر الحدث أيضًا ريجي سينغ، القائم بأعمال مساعد وزير الخارجية الأمريكي للطاقة والمعادن الحيوية.

ستستضيف حملة ONE ومركز أفريقيا حدثًا رفيع المستوى يوم الاثنين حول تحويل مستقبل أفريقيا: إضافة القيمة في المعادن الخضراء الحيوية.

صنع الصفقات

ومن المتوقع أن يحضر الجمعية العامة في نيويورك نحو 10 آلاف شخص، وهي توفر فرصة فريدة للمشاركة التجارية.

وسوف يقوم المستشار الكبير لترامب في الشؤون الأفريقية وصانع الصفقات مسعد بولس بجولة في المنطقة، حيث يعقد اجتماعات خاصة بينما يحضر أيضًا فعاليات عامة مثل مؤتمر سيمافور “المليارات الثلاثة القادمة” يوم الأربعاء 24 سبتمبر.

في يوم الاثنين، يعقد المجلس المؤسسي لأفريقيا، الذي يعقد القمة السنوية للأعمال التجارية بين الولايات المتحدة وأفريقيا، منتدى استثماري كيني أمريكي مع هيئة الاستثمار الكينية وتحالف القطاع الخاص الكيني.

ومن المتوقع أيضًا أن تستضيف غرفة التجارة الأمريكية اجتماعًا مغلقًا مع كينيا.

وتأتي هذه الارتباطات بعد أن قام وزير التجارة الكيني لي كينيانجوي بزيارة واشنطن الشهر الماضي لعقد اجتماع مع الممثل التجاري الأميركي جيميسون جرير، تلتها في وقت سابق من هذا الشهر زيارة وفد من جمعية مصنعي ومصدري الملابس الكينية (كاميا) للضغط من أجل تجديد مخطط الإعفاء من الرسوم الجمركية بموجب قانون النمو والفرصة في أفريقيا (أغوا) .

تعقد وزارة الصناعة والتجارة والاستثمار النيجيرية يوم الاستثمار النيجيري 2025 يوم الاثنين.

وسيُشرف الرئيس تشيسكيدي على حفل “الاستثمار في جمهورية الكونغو الديمقراطية” وطاولة الأعمال المستديرة يوم الثلاثاء 23 سبتمبر، والذي سيُسلّط الضوء على المعادن الاستراتيجية والابتكار.

القتال مستمر

ورغم المزاج التعاملي السائد في الوقت الراهن، فإن أفقر قارات العالم تظل موحدة إلى حد كبير في رغبتها في الحصول على ما تراه نصيبها العادل من الاقتصاد العالمي.

ولتحقيق هذه الغاية، سيقود رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي الجديد محمود علي يوسف وفدًا رفيع المستوى إلى نيويورك للقتال من أجل الأولويات الأفريقية، بما في ذلك “التنمية المستدامة، وحقوق الإنسان، وتمكين الشباب والنساء، والصحة وتغير المناخ”.

تتضمن التفاصيل ما يلي:

إحراز تقدم في تخفيف أعباء الديون بعد انعقاد قمة تمويل التنمية في إشبيلية

زيادة الأمن الغذائي والمساعدات الإنسانية في مواجهة التخفيضات الهائلة في المساعدات الخارجية

تعزيز وعود تمويل المناخ قبل مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ COP30 الذي سيعقد في نوفمبر/تشرين الثاني المقبل في بيليم بالبرازيل.

وفي خضم التساؤلات المستمرة حول فعالية الاتحاد الأفريقي، خرج وزير الخارجية الجيبوتي السابق بقوة في قمة الأعمال الأمريكية الأفريقية في لواندا، أنجولا، معلنا: “لا يمكننا قبول حظر التأشيرات ، ولا يمكننا قبول التعريفات الجمركية المؤسفة التي لا علاقة لها بقواعد وأنظمة منظمة التجارة العالمية”.

ومن المحتمل أن تشهد الجمعية العامة للأمم المتحدة المزيد من التبادلات الحادة مع الولايات المتحدة، حيث من المتوقع أن تدفع إدارة ترامب نحو نهج “أميركا أولًا” في التعامل مع الهجرة العالمية، الذي يتضمن الحد من الحق الدولي في اللجوء مع الاستمرار في الضغط على الدول الأفريقية وغيرها من الدول النامية لاستقبال المرحلين من الولايات المتحدة .

وفي الوقت نفسه، سيقدم مسؤولون حكوميون أفارقة وقادة أعمال، خلال عشرات الفعاليات الجانبية، حججهم لصالح زيادة الاستثمارات في كل شيء بدءًا من الذكاء الاصطناعي إلى الصحة العالمية.