تعثرت محادثات السلام مع تشديد حركة “إم 23” قبضتها على إقليمي كيفو

تقرير: آفريكا كونفيدنشيال
10 أكتوبر 2025

كينشاسا تتراجع عن توقيع الإطار الاقتصادي في الوقت الذي يعزز فيه المتمردون المدعومون من كيغالي مكاسبهم الإقليمية ويقيمون دولة شبه مستقلة

يتزايد الضغط على مسعد بولس، كبير مستشاري الرئيس الأمريكي دونالد ترامب للشؤون الأفريقية، بعد الانتكاسة الأخيرة لجهوده الرامية إلى حشد الكونغو كينشاسا ورواندا في اتفاقية سلام وأمن مدعومة باتفاقية تعدين. تم إلغاء توقيع اتفاقية التعاون الاقتصادي المقرر في 3 أكتوبر، حيث تبادلت كينشاسا وكيغالي اللوم على بعضهما البعض لانتهاك الالتزامات السابقة. يماطل كلا الطرفين في المفاوضات ثلاثية المسارات – في أديس أبابا والدوحة وواشنطن العاصمة – التي يحاول بولس التوسط فيها منذ أن أحضر وزيري خارجية الكونغو كينشاسا ورواندا لتوقيع اتفاقية في 27 يونيو في وزارة الخارجية الأمريكية (AC Vol 66 No 14، تتوقف اتفاقية ترامب للسلام على المعادن والميليشيات – والميجاواط ). كانت الخطة هي تسريع المفاوضات بشأن اتفاقية الأمن المعدني ثم يوقع رئيس الكونغو كينشاسا فيليكس تشيسكيدي ونظيره الرواندي بول كاغامي معاهدة سلام في البيت الأبيض في غضون شهر. وكان من الممكن أن يتم الترويج لهذا الأمر من قبل أنصار الرئيس ترامب باعتباره سببًا آخر لمنحه جائزة نوبل للسلام.
لم يحدث ذلك، إذ تفاقمت الخلافات بين الكونغو الديمقراطية ورواندا، بالإضافة إلى حركة 23 مارس (M23) المدعومة من كيغالي. وتتمثل أكبر العقبات في استمرار هجوم حركة 23 مارس في مقاطعتي كيفو، كما أفاد خبراء الأمم المتحدة، بالإضافة إلى فشل كينشاسا في سحب قواتها المسلحة لجمهورية الكونغو الديمقراطية (FARDC) والقوات الديمقراطية لتحرير رواندا (FDLR) والميليشيات المتنوعة التي تُشكل تحالف وازاليندو (الوطنيين) من خطوط المواجهة المتعرجة في كيفو.
الآن، الموعد المقترح لتوقيع اتفاق كاغامي وتشيسكيدي في البيت الأبيض هو 23 أكتوبر/تشرين الأول، يليه في اليوم التالي قمة استثمارية بين الكونغو ورواندا في العاصمة الأمريكية. لكن هذا يبدو إشكاليًا من جميع النواحي. بدايةً، أُلغي توقيع إطار التكامل الاقتصادي الإقليمي (REIF) بين المفاوضين الكونغوليين والروانديين في 3 أكتوبر/تشرين الأول. أبلغ مكتب الرئيس تشيسكيدي فريقه في الولايات المتحدة، بقيادة باتريك لوابيا، مدير هيئة تنظيم ومراقبة أسواق المواد المعدنية بعدم التوقيع بسبب اشتداد القتال الذي تقوده حركة 23 مارس/آذار في إقليمي كيفو.

منطقة حرب

قبل ثلاثة أيام، أخبرت بينتا كيتا، رئيسة بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (مونوسكو)، مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أن حركة إم 23 تعمل على توسيع الأراضي الخاضعة لسيطرتها في إقليمي كيفو، بعد أن استولت على عاصمتي الإقليم، غوما وبوكافو، في وقت سابق من هذا العام (إرساليات 28/1/25، كاغامي يعبر الخط الأحمر بينما تدعم قواته الاستيلاء على غوما).
أضافت كيتا أن حركة إم 23 قد أضافت 7000 مقاتل مُدرّب إلى قواتها، وتمنع قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة من دخول المناطق الخاضعة لسيطرتها والإبلاغ عن الانتهاكات. وأفاد مسؤولون في الأمم المتحدة بمقتل أكثر من 1000 مدني في مقاطعتي كيفو الشمالية وإيتوري خلال شهر يونيو. وأوضحت للمجلس أن منطقة الحرب تتسع رغم المفاوضات بين المسؤولين الكونغوليين وممثلي إم 23 في الدوحة. ويحاول فريق من الوسطاء القطريين في الدوحة التوسط في اتفاق عسكري بين المسؤولين الكونغوليين وحركة إم 23 وجناحها السياسي، تحالف نهر الكونغو (AFC)، بقيادة كورنيل نانجا، الرئيس السابق للجنة الانتخابية الوطنية في كينشاسا.
أدى تورط نانغا إلى تصعيد الصراع. يُصرّ على أن مهمته هي الإطاحة بتشيسكيدي، وعزز مكانته بتجنيد رئيس الكونغو السابق جوزيف كابيلا في صفوفه. دفع ذلك المحاكم في كينشاسا إلى محاكمة كابيلا غيابيًا بتهمة الخيانة – ويبدو أنه متمركز في منطقة تسيطر عليها حركة إم23/تحالف الحرية من أجل التغيير – وإصدار حكم الإعدام عليه. أما كاغامي، فقد كان أكثر حذرًا بشأن أهداف حكومته الحربية: فهو يرفض مناقشة عدد جنود قوة الدفاع الرواندية الذين عبروا إلى الكونغو (تقدر مصادر استخباراتية أمريكية أن هناك ما لا يقل عن 8000 جندي هناك)، ويُصرّ على أن مهمة حركة إم 23 هي الدفاع عن الحقوق السياسية والأرضية للتوتسي الكونغوليين. ولكن لا يبدو أي من هذا معقولاً في ضوء ضراوة هجمات حركة “إم 23” والتوسع السريع في الأراضي الخاضعة لسيطرتها (معظم مقاطعات كيفو)، إلى جانب الدعم اللوجستي والعسكري القادم من قوات الدفاع الرواندية (المجلد 66 رقم 3، بعد الاستيلاء على غوما، يتجه متمردو كيغالي جنوباً) .
في أواخر أغسطس/آب، أرسل تحالف قوى الحرية والتغيير/حركة 23 مارس/آذار وفدًا صغيرًا إلى الدوحة – يضم رينيه أباندي والعقيد ديودوني باديري فقط – بتكليف محدود للتفاوض على وقف إطلاق النار والإفراج الفوري عن المقاتلين الأسرى. رفضت كينشاسا النظر في إطلاق سراح السجناء من جانب واحد، وأصرت على أن تُحل قضايا السجناء فقط في إطار اتفاق شامل. ومن المقرر استئناف محادثات الكونغو وحركة 23 مارس/آذار في الدوحة في 14 أكتوبر/تشرين الأول.
لكن لا يوجد اتفاق بشأن القضية الجوهرية: هل سيعود كيفو الشمالية وكيفو الجنوبية إلى سيطرة كينشاسا، أم ستواصل حركة إم 23/القوات المسلحة لتحرير الكونغو بناء دولة مستقلة؟ الطموحان متعارضان. ومن الحلول الوسطية الممكنة أن تمنح كينشاسا الحكم الذاتي للإقليم الخاضع لسيطرة إم 23، مقابل موافقة الأخيرة على إنهاء سعيها للسيادة والاستقلال. لكن احتمالات تحقيق ذلك ضئيلة للغاية.

منذ الاستقلال، واجهت الدولة الكونغولية انفصال مقاطعات مختلفة من البلاد وإعلان استقلالها، واستمر ذلك أحيانًا لسنوات عديدة. لكن كينشاسا لم توافق قط على هذه الانفصالات أو على خطط تسوية تسمح بفيدرالية أوسع.
بدلاً من ذلك، أرسلت قواتها لقتال الانفصاليين حتى عودة المقاطعات المتمردة إلى كينشاسا. وحتى لو كان الرئيس تشيسكيدي مستعدًا للتنازل عن بعض السيطرة في الشرق لحركة إم 23/تحالف الحرية من أجل التغيير، فسيكون ذلك بمثابة انتحار سياسي. فشرعيته مستثمرة بقوة في دفاعه عن السيادة الكونغولية ومعارضته الشرسة لما يعتبره توسع كاغامي.

دويلة

تعمل حركة M23/AFC على تعزيز دولتها الناشئة في كيفو. في أواخر أغسطس، أعلنت عن تشكيل لجنة إحياء العدالة بقيادة ديليون كيمبولونجو، تقوم اللجنة بتسمية القضاة وتهدف إلى استعادة المحاكم والهيئات القضائية العاملة في جميع أنحاء الأراضي التي يسيطر عليها المتمردون. إنهم يعينون مسؤولين إداريين في جميع أنحاء الإقليم ويتدخلون في نزاعات الخلافة على مستوى المشيخة. لا تزال هناك تحديات هائلة. لا توجد بنوك تجارية مفتوحة، مما يجبر القلائل القادرين على استخدام البنوك الرواندية بدلاً من ذلك، ويسبب صعوبات لا نهاية لها في توفير كل من الفرنك الكونغولي والدولار الأمريكي. لا تدفع الإدارة رواتب لمعظم العاملين لديها – يتم إعطاء الأولوية للمقاتلين، حتى أنهم لا يحصلون على الكثير، ويبدو أنه لم يتبق سوى القليل لأي شخص آخر.