نهج أميركي أكثر جرأة لإنهاء الحرب في السودان: معالجة التهديدات الرئيسية وتحديد المصالح

بقلم : السفير دونالد إي بوث

لقد خلقت الحرب الأهلية الدائرة في السودان اليوم أسوأ أزمة إنسانية في العالم وأدت إلى أعمال إبادة جماعية. كما أنها تفرض تهديدات وفرصاً جديدة على الولايات المتحدة. وهنا، يتم عرض هذه التهديدات والفرص لأولئك الذين يقومون بتقييم الإجراءات، إن وجدت، التي قد تتخذها الولايات المتحدة فيما يتعلق بالصراع في السودان. ومن الأهمية بمكان أن تحدد أي سياسة تتعلق بالسودان مبادئ توجيهية داخلية واضحة فيما يتصل بالمصالح الأميركية، وبالتالي ما يستحق استخدام القوة والنفوذ الأميركيين لتحقيقه أو منعه.

تحديد المصالح والتهديدات الأميركية في السودان
إن الصراع الحالي في السودان يشكل تهديدات محتملة خطيرة للولايات المتحدة. وأبرز هذه التهديدات هو التهديد بعودة الإرهاب. فقد استضاف النظام الإسلامي الذي حكم السودان لمدة ثلاثين عامًا حتى عام 2019 أسامة بن لادن ومنظمات إرهابية أخرى استهدفت الولايات المتحدة وإسرائيل. ومن السودان، خطط تنظيم القاعدة التابع لبن لادن للهجمات الإرهابية عام 1998 على السفارات الأمريكية في شرق إفريقيا والهجوم على المدمرة يو إس إس كول عام 2000. وأنهت الثورة الشعبية في عامي 2018 و2019 هذا النظام.

ولكن القوات المسلحة السودانية تعتمد الآن بشكل متزايد على القوى السياسية الإسلامية الناشئة والميليشيات المسلحة ذات الجذور في النظام السابق لمواصلة حملتها ضد قوات الدعم السريع، التي ارتكبت إبادة جماعية في بعض المناطق التي تسيطر عليها. ومن الممكن القول إن قيادة القوات المسلحة السودانية تعتمد على الدعم الإسلامي بسبب الافتقار إلى البدائل القابلة للتطبيق وليس بسبب التوافق الإيديولوجي. ومن الممكن أن يؤدي عودة حكومة إسلامية في أعقاب انتصار القوات المسلحة السودانية إلى إحياء التهديد الإرهابي للولايات المتحدة. وقد يؤدي ذلك أيضًا إلى تنفيذ اتفاقية النظام السابق لمنح روسيا قاعدة بحرية على البحر الأحمر، وتوسيع النفوذ الاقتصادي الصيني، وإحياء التعاون الأمني ​​الإقليمي مع إيران.

وبالإضافة إلى أن هذه التهديدات تشكل تهديداً للمصالح الأميركية، بما في ذلك حرية الملاحة في البحر الأحمر، فإنها تشكل نتائج غير مرغوبة بالنسبة لشركائنا الإقليميين الرئيسيين ــ مصر والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية. وأي التزام سوداني بالتزاماته بموجب اتفاقيات إبراهيم سوف ينعكس مع عودة ظهور القوى السياسية الإسلامية السودانية. ولن يتسنى تعزيز النفوذ الأميركي في السودان وتحقيق الاستقرار إلا من خلال إنشاء حكومة مدنية ديمقراطية غير إسلامية تعمل مع قوات مسلحة سودانية موحدة ومهنية.

تنسيق نهجنا مع الشركاء الرئيسيين في المنطقة – مصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة

إن مفتاح تحقيق السلام المستدام وتجنب النتائج الضارة بمصالح الولايات المتحدة يكمن في تنسيق نهج الشركاء الإقليميين. وفي الوقت الحالي، تدعم مصر القوات المسلحة السودانية، في حين تدعم الإمارات العربية المتحدة قوات الدعم السريع. وتكمن الفرصة لإقناع مصر والإمارات العربية المتحدة بالتعاون في رغبتهما المشتركة في منع عودة النظام الإسلامي. ولا ترغب المملكة العربية السعودية في رؤية السودان يعود إلى الوضع الراهن قبل عام 2019 عندما كان السودان متسولاً دائمًا للموارد بدلاً من وجهة استثمارية مستقرة. وهناك مؤشرات على أن الإمارات العربية المتحدة قد تعيد تقييم دعمها لقوات الدعم السريع في مواجهة الانتكاسات العسكرية الأخيرة. وينبغي أن يركز انخراط الولايات المتحدة فيما يتعلق بالسودان أولاً وقبل كل شيء على تحقيق تفاهم مع هؤلاء الشركاء الإقليميين الرئيسيين الثلاثة حول كيفية إنهاء الحرب من خلال صفقة تحمي المصالح الأمنية والسياسية والاقتصادية الأساسية للولايات المتحدة والشركاء الإقليميين في السودان.

التوفيق بين الحوكمة المدنية والقوات المسلحة السودانية والمصالح الاقتصادية

إن تحقيق المصالح الأميركية يتطلب أيضاً التعاون السوداني والإقليمي. فقد أظهرت ثورة 2018-2019 الرغبة العارمة لدى السودانيين في تشكيل حكومة مدنية ديمقراطية. ومن الممكن أن يعمل تحالف واسع النطاق من أجل السلام المدني على تسريع تحقيق السلام وإعادة هيكلة الحكم. ولكن هذا لن يتسنى إلا إذا تمكنت قيادة القوات المسلحة السودانية من طمأنة أن الجيش الموحد والمهني سوف يظل ركيزة مؤسسية ولاعباً اقتصادياً رئيسياً في السودان الجديد.

هناك بالفعل أدلة تشير إلى أن أعدادًا متزايدة من المدنيين السودانيين ينظرون إلى القوات المسلحة السودانية كمنقذ من الأعمال المفترسة لقوات الدعم السريع. في عام 2021، أطاحت القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع بشكل مشترك بالحكومة الانتقالية المدنية بشكل أساسي لأن الحكومة الانتقالية بدت وكأنها تتحرك بقوة لتقويض المصالح الاقتصادية للقوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع. في الآونة الأخيرة، أبدت قيادة القوات المسلحة السودانية انفتاحها على حكومة انتقالية. في المستقبل، قد تكون هناك فرص للعمل مع تحالف مدني أوسع من الأحزاب السياسية والمجتمع المدني والمنظمات الشعبية، خاصة إذا كان القيام بذلك من شأنه أن يعجل بنهاية الحرب. كلما طال أمد القتال، كلما اضطرت القوات المسلحة السودانية إلى الاعتماد على ميليشيات أمراء الحرب الإسلاميين والإقليميين، مما أدى إلى إنشاء تحالفات هشة والحد من سيطرة القوات المسلحة السودانية بشكل عام. وهذا يهدد أهداف القوات المسلحة السودانية ومصالح الولايات المتحدة في المستقبل. إن المساعدة الإنسانية الكبيرة التي قدمتها الولايات المتحدة في السودان تمنح الولايات المتحدة نفوذًا لدى المدنيين السودانيين، خاصة إذا تم توجيه المزيد إلى “غرف الاستجابة للطوارئ” الشعبية. وتوفر العقوبات المفروضة على قيادات القوات المسلحة السودانية للولايات المتحدة النفوذ اللازم للتوصل إلى اتفاق بين القوات المسلحة السودانية والمدنيين.

قوات مسلحة سودانية موحدة ومحترفة
إن العنصر الأساسي الآخر المطلوب لجعل السودان مستقراً وقابلاً للحكم وجاذباً للاستثمار من جانب الولايات المتحدة والشركاء الإقليميين هو تشكيل جيش وطني واحد مستدام. إن إقناع قيادة القوات المسلحة السودانية بأن الولايات المتحدة راغبة، من خلال العمل بشكل رئيسي من خلال شركائنا الإقليميين الرئيسيين، في المساعدة في تشكيل قوة موحدة ومحترفة من شأنه أن يكسب القوات المسلحة السودانية تعاوناً سواء في حماية المصالح الأميركية أو في وضع السودان على مسار الحكم المدني الديمقراطي. وقد تندمج بعض الميليشيات المسلحة المتحالفة مع القوات المسلحة السودانية طوعاً. وقد تحتاج ميليشيات أخرى إلى حوافز لكل من القادة والرتب والملفات. وقد تحتاج ميليشيات أخرى إلى إخضاعها بالقوة. إن إنشاء جيش موحد ومحترف يصب في مصلحة شركائنا الإقليميين الذين يريدون شريكاً موثوقاً به على ضفتي قناة السويس والبحر الأحمر ونهر النيل. وبالتالي، فهم مؤهلون تماماً لمساعدة السودان في هذه المهمة الضرورية.

إن انخراط الولايات المتحدة مع السودان يوفر فرصة لتجنب النتائج الخطيرة المحتملة للولايات المتحدة وبناء تعاون مفيد مع الشركاء الرئيسيين في الشرق الأوسط. إن السودان بقيادة مدنية وجيش محترف موحد يمكّن السودان من الالتزام باتفاقيات إبراهيم ويؤسس لشريك أفريقي يتمتع بموقع استراتيجي على استعداد للتعاون في مجالات أخرى ذات اهتمام أمريكي.

…
السيرة الذاتية للسفير دونالد إي. بوث
شغل السفير دونالد إي. بوث منصب المبعوث الخاص للولايات المتحدة إلى السودان وجنوب السودان من أغسطس 2013 حتى يناير 2017 ومرة ​​أخرى كمبعوث خاص للسودان من 2019 إلى 2021. كما شغل السفير بوث، وهو عضو سابق في هيئة الخدمة الخارجية الأمريكية العليا، منصب سفير الولايات المتحدة الأمريكية لدى جمهورية إثيوبيا الفيدرالية الديمقراطية من 2010 إلى 2013، وسفير الولايات المتحدة لدى جمهورية زامبيا من 2008 إلى 2010 وسفير الولايات المتحدة لدى جمهورية ليبيريا من 2005 إلى 2008. وقبل ذلك، كان مديرًا لمكتب الوكالات الفنية